Il tema che mi è stato affidato è davvero ampio, specie avendo riguardo sia al titolo della mia relazione che a quello della sessione del Convegno nel cui ambito la relazione stessa è collocata. Utilizzando, nel primo caso, i termini «strutture» e «strumenti» e, nel secondo, il termine «organizzazione», gli amici e colleghi civilisti che mi hanno cortesemente invitato a parlare hanno evidentemente inteso attribuirmi il compito di analizzare sia le organizzazioni che gli atti delle pubbliche amministrazioni disciplinati dal diritto privato. In altri termini, il tema ricomprende sia quel fenomeno che Antonio Amorth chiamava attività amministrativa di diritto privato , sia le figure soggettive formalmente privatistiche ma sostanzialmente pubbliche che ormai da anni imperversano nel nostro Paese, ponendo numerosi problemi di disciplina e serie questioni dogmatiche di fondo.

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